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聚力民生福祉 绘就幸福新篇(学习贯彻党的二十届四中全会精神)

——全国政协委员学习贯彻党的二十届四中全会精神

中国式现代化，民生为大。中共二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

连日来，全国政协委员们深入学习领会全会精神，结合实践谈学习感受、思考落实举措。围绕妇女、儿童、新业态劳动者等特定群体权益保护，部分全国政协委员凝聚智慧力量，用心用情描绘发展新蓝图。委员们一致表示，学习贯彻全会精神，要“不忘初心、牢记使命”，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

全国政协委员、中华全国总工会社会联络部原部长杨军日：

锚定新蓝图 护航新业态劳动者权益

“党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对‘十五五’时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径，鼓舞人心，催人奋进。”全国政协委员、中华全国总工会社会联络部原部长杨军日表示。

杨军日重点关注到，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，明确提出“推动灵活就业、新就业形态健康发展”“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率”“加强新就业群体党的建设”等要求。“这些部署精准回应了新就业形态劳动者的权益诉求，为这一群体的权益保障绘就了清晰的新蓝图。”他说。

近年来，数字经济与平台经济的迅猛发展，催生了外卖配送、网约车服务等新就业形态。中华全国总工会数据显示，我国外卖配送员等新就业形态劳动者达8400万人。“这一庞大群体的权益保障，不仅关系到千万家庭的幸福安宁，更关乎劳动关系和谐与社会稳定。”履职以来，杨军日始终将目光聚焦这一群体，坚持深入基层一线，与劳动者面对面交流，倾听他们的心声诉求，把调研中发现的问题、收集的诉求转化为针对性的意见建议，为政策完善提供了重要参考。

让杨军日倍感欣慰的是，近年来针对新就业形态劳动者的政策利好不断涌现，制度保障的“四梁八柱”逐步筑牢。

“全社会对新就业形态劳动者的重视和关爱，体现在一项项扎实有力的政策举措中，为广大新就业形态劳动者在职业发展、权益维护等方面都提供了重要的制度和法律保障。”杨军日介绍说，在制度建设层面，一系列政策举措相继出台——

针对平台经济快速发展带来的用工新问题，人力资源社会保障部在“十四五” 期间牵头出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从总体上明确了新就业形态劳动者劳动保障权益的制度框架。在此基础上，休息报酬、劳动规则公示、权益维护服务等3项配套指引陆续印发，进一步细化操作标准，从制度层面压实平台企业责任，让劳动者的权益保障有章可循、有规可依。

职业伤害保障试点的推进，让“兜底”保障愈发坚实。2022年7月1日，职业伤害保障试点在北京、上海、江苏、广东等7个省市正式启动，曹操出行、美团等7家头部平台企业率先纳入试点范围，为新就业形态劳动者撑起“安全伞”。2025年，试点工作顺利扩围至17个省份，更多平台企业加入其中，保障覆盖面持续扩大。截至2025年三季度，全国已有2000余万新就业形态人员纳入职业伤害保障范围，制度的“兜底”作用显著增强，让劳动者就业更安心、奋斗更有力。

“学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键要落实到具体行动上。”杨军日表示，“十五五”时期是推进中国式现代化的关键阶段，新就业形态劳动者作为现代化建设的重要力量，其权益保障工作仍需持续发力。未来，他将继续立足委员职责，聚焦新就业形态劳动者权益保障中的新情况、新问题，深入调研、精准建言，推动相关政策进一步完善细化，助力构建更健全的社会保障体系、更和谐的劳动关系。同时，杨军日也呼吁社会各界凝聚合力，共同关心关爱新就业形态劳动者，让每一位劳动者都能在中国式现代化的征程中，共享发展成果、实现人生价值。

全国政协委员、香江社会救助基金会创始人翟美卿：

新征程上，为妇女儿童权益筑起更加坚实的保障

“党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。”第一时间学习全会公报后，全国政协委员、香江社会救助基金会创始人翟美卿倍感振奋、干劲满满。

“全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了‘十五五’时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。”作为长期深耕公益慈善事业的践行者，翟美卿表示，全会提出的“健全社会保障体系”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”等部署，为未来公益慈善工作指明了方向。

“要始终坚持以人民为中心，解决好群众急难愁盼问题，让全会精神在基层一线落地生根、开花结果。”翟美卿说。

在她看来，公益慈善事业不仅是捐款捐物的简单付出，更在于心中有爱、脚下有行，用实实在在的行动回应群众期盼。

履职13年来，妇女儿童权益保障始终是翟美卿深耕不辍的重点领域。“党的十八大以来，聚焦妇女儿童急难愁盼问题和权益保障，相关部门出台了一系列精准有力的政策举措。”翟美卿表示，这些举措既让妇女群体的获得感、幸福感、安全感持续攀升，充分彰显了“半边天”价值，也推动儿童福利制度与关爱服务体系不断夯实完善，切实守护困境儿童的生存、发展与安全权益，为孩子们的健康成长营造了温暖环境。

这些实打实的向好变化，更加坚定了翟美卿深耕妇女儿童权益保障领域的决心。全面学习贯彻中共二十届四中全会精神之际，她深刻认识到，持续深化妇女儿童等特殊群体的权益保护，责任重大、意义深远，更需凝聚各方智慧与力量协同推进。

这份坚定的决心与深刻的认识，也化作了她扎根基层、履职尽责的实际行动。多年来，她始终坚持深入基层一线调研，把群众的呼声作为履职的“第一信号”。从粤北山区到闽西革命老区，从四川大凉山到新疆帕米尔高原，都留下了她调研走访的足迹。基于这些扎实的调研，她先后提交了关于乡村儿童课外阅读推广、关注青少年心理健康教育、实施低收入家庭孕产妇及婴幼儿营养改善等多件提案，其中不少建议受到相关部门的重视和采纳。

“这给了我很大的鼓舞，在参与协商议政的实践中，也会更加认真把握重点选题、深入调查研究，用更有价值、有分量的意见和建议，为促进妇女儿童发展、维护妇女儿童权益建真言、献良策。”翟美卿说。

展望未来，翟美卿表示，要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会全会精神实质，准确把握核心要义，切实提高履职尽责能力水平。“新征程上，我会持续汇聚社会暖流，让全会精神转化为惠及妇女儿童的民生实效，为妇女儿童权益筑起更加坚实的保障，为推进中国式现代化建设贡献智慧与力量。”翟美卿说。

全国政协委员、北方工业大学副校长李全明：

织密织牢人民生命财产安全防护网

“中共二十届四中全会对我国未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，既提出了‘十五五’时期经济社会发展的主要目标，也详细部署了‘确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展’的战略任务。”接受记者采访时，全国政协委员、北方工业大学副校长李全明告诉记者。

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，也是员工在工作生产中的重要权益之一。党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点，将安全发展摆在治国理政的重要位置统筹推进，就安全生产工作作出一系列重要指示批示，强调“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任”。

“‘十四五’时期，安全生产领域交出了一份亮眼的成绩单。”应急管理部数据显示，2024年全国生产安全事故死亡人数比“十三五”末期下降28.4%，重特大事故首次降到个位数。“成绩的背后，是政策的持续发力与各方的协同奋进。”李全明说。

作为安全生产领域的科研工作者，李全明的履职始终扎根实践。他和团队成员无数次深入矿洞、山区、工厂，实地观摩各类企业生产线，出差与加班早已成为工作常态。在深耕本职工作的同时，全国两会上他也一直在为安全生产工作鼓与呼。

“但我们也要看到，新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产工作提出更高的要求，现在的安全生产工作仍然处于爬坡期、过坎期。”李全明说。

“全会强调‘做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任’，这充分体现了‘人民至上、生命至上’的价值导向，符合我国应急管理体系和能力现代化中‘共建共治共享’的理念，为劳动者权益保障工作提供了根本遵循。”在他看来，安全生产责任的落实程度，直接关系到劳动者生命健康权的保障力度。

“全会提出的‘严格落实各项监管制度’，不是抽象的要求，而是具体的行动指南。”2023年年末，在北京市门头沟区灾后恢复重建现场，李全明真切感受到制度落地的成效：企业严格落实安全生产责任，一线施工人员的防护装备配备、安全培训实现全覆盖。“这就是制度落地给劳动者带来的实实在在的安全感。”

“新征程上，要持续优化改进监管方式，让执法有力度更有温度，切实督促企业明责知责、履责尽责，严格落实安全生产主体责任，制定落实全员安全生产责任制，真正让职工形成‘我要安全’的内生动力。”李全明说。

李全明注意到，全会多次提到“智能化”。“高水平的安全是高质量发展的前提，必须统筹好发展和安全两件大事。”他认为，高科技应成为安全生产的又一面“防护墙”，要以智能化手段提升安全生产与管理水平。“智能化不仅是提高生产效率的关键，更是保障工人安全的重要支撑，人工智能、大数据、5G等新技术的蓬勃发展，为安全生产开辟了全新路径。”

“把论文写在祖国大地上，把科研做在生产线上，更要把建言落在劳动者心坎上。”李全明表示，今后将继续深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，以高度的政治责任感真抓实干，坚持学习研究与担当作为并重，用扎实履职实效，织密织牢人民生命财产安全防护网。

(人民政协报记者 郭帅)